作為政府職能部門，財(cái)政工作關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)乎民生保障和改善。近年來(lái)，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的財(cái)政形勢(shì)，市財(cái)政局（國(guó)資委）黨委委員、副局長(zhǎng)（副主任）、三級(jí)調(diào)研員徐本立，切實(shí)抓好分管工作，帶領(lǐng)分管科室工作人員積極實(shí)施零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行調(diào)度管理，著力保障改善民生，超額完成了市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
“為民理財(cái)，用心保障。”這是徐本立從事財(cái)政工作多年以來(lái)的最深感觸，“尤其是近三年來(lái)，我市財(cái)政工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜，減稅降費(fèi)、疫情防控以及基礎(chǔ)性津補(bǔ)貼兌現(xiàn)等政策性減收增支措施不斷出臺(tái)，都給我市財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)很大困難?！毙毂玖⒔榻B，市財(cái)政局全面加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，在促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，強(qiáng)化綜合治稅的力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。連續(xù)三年財(cái)政收入增幅和收入質(zhì)量在全省排名靠前，今年1至10月份，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成97.1億元，同比增長(zhǎng)6%，全省排名第6位，稅收占比70.4%，收入質(zhì)量全省第6位，繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
“財(cái)政收入的增長(zhǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在市本級(jí)連續(xù)三年本級(jí)可用財(cái)力沒(méi)有增長(zhǎng)的情況下，必須不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立過(guò)‘緊日子’的思想，精打細(xì)算，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力?！毙毂玖⒈硎?，2022年先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子的若干舉措》和《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理和嚴(yán)控一般性支出的通知》，大力壓減一般性支出和低效無(wú)效及不合理支出達(dá)5000萬(wàn)元。同時(shí)，加大對(duì)預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，兩年盤活存量資金18億元，統(tǒng)籌用于保障重點(diǎn)支出，集中財(cái)力保障疫情防控和推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要支出。2022年全市財(cái)政支出突破200億元，達(dá)到214億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。今年1至10月份，全市財(cái)政支出收入累計(jì)完成180.7億元，同比增長(zhǎng)4.6%，全省排名第3位，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
“由于財(cái)政收支矛盾越來(lái)越突出，財(cái)政資金依然十分緊張，必須科學(xué)測(cè)算，合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，做到確保工資按時(shí)發(fā)放、政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生保障，中央直達(dá)資金優(yōu)先保證，一般轉(zhuǎn)移支付資金分配向縣區(qū)傾斜，并盡可能保證庫(kù)款需要，保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！毙毂玖⒏嬖V記者，2021年全市財(cái)政民生支出166.8億元，占一般公共預(yù)算支出的比重首次突破85%，進(jìn)入全省第一方陣；2022年市級(jí)超調(diào)縣區(qū)庫(kù)款達(dá)16億元，創(chuàng)歷年新高，2022年全市財(cái)政民生支出174.6億元，占總支出的比重為85.2%，牢牢兜住了民生底線。
2021年和2022年是預(yù)算績(jī)效管理改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵兩年。為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，徐本立帶領(lǐng)相關(guān)科室同志牢固樹(shù)立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念，按照零基預(yù)算的要求，科學(xué)編制2023年預(yù)算；按照規(guī)定程序編制政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，并將其作為預(yù)算安排的重要依據(jù)；健全年度預(yù)算安排與人大審查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及績(jī)效管理、預(yù)算執(zhí)行等掛鉤機(jī)制，對(duì)低效無(wú)效資金一律取消或削減，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回?！笆胸?cái)政局先后下發(fā)了《淮北市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》等10余項(xiàng)制度和辦法，基本建成以制度建設(shè)為保障，以財(cái)政部門為監(jiān)管主體、預(yù)算部門為責(zé)任主體的‘全方位、全過(guò)程、全覆蓋’預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化?！毙毂玖⒔榻B。
“今年盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大，特別是土地市場(chǎng)低迷，嚴(yán)重影響了財(cái)政庫(kù)款的調(diào)度，財(cái)政收支矛盾更為突出，必須加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，確保完成全年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為著力打造‘五宜’幸福城市、提升人民幸福指數(shù)提供堅(jiān)實(shí)保障。”徐本立表示。
記者 俞曉萌
