1988年8月，單正君以定遠縣高考文科第一名的優(yōu)異成績考入四川大學，就讀工商行政管理本科專業(yè)。

大三時，他光榮地加入中國共產(chǎn)黨。1992年5月作為四川省優(yōu)秀大學畢業(yè)生，他分配到市工商局工作。

從基層到機關，從工商到市場監(jiān)管，崗位雖然幾經(jīng)輪換，單正君扎根于內心深處的“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本袷冀K沒有變。勤勉盡責，砥礪前行，他在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績，先后榮獲市首屆青年執(zhí)法標兵、市政府記三等功、市2020年十大法治人物、安徽省工商行政管理系統(tǒng)先進工作者、安徽省首屆十大杰出青年衛(wèi)士、安徽省政府記一等功、全國工商行政管理系統(tǒng)優(yōu)秀工商行政管理人員等多項榮譽。

孺子牛，不忘初心

“在行政執(zhí)法過程中，積極使用柔性執(zhí)法機制，營造更加寬松的營商環(huán)境，既能達到監(jiān)管效果，又能提振企業(yè)信心，激發(fā)市場主體活力?！眴握堰@句話經(jīng)常掛在嘴上。

市區(qū)一家老國有企業(yè)下屬子公司的藥品門店，由于藥品零售市場飽和，長期生意難以為繼。

2021年3月25日，相山區(qū)市場監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)該店店內陳列藥品有少量過期藥品，經(jīng)過調查取證作出罰款10萬元的行政處罰決定。

一籌莫展之際，公司法定代表人抱著試試看的打算向市市場監(jiān)管局申請行政復議。復議受理后，單正君作為復議工作主辦人員，認真研究案情，聽取情況介紹，深入現(xiàn)場復核，積極向上級陳情，主動提出降低罰款數(shù)額的變更處理意見，得到上級認可。

變更行政處罰決定，等同于把辦案責任風險全部攬在自己頭上。“執(zhí)法不能教條化，執(zhí)法要有溫度，要說有責任風險，為了讓困難企業(yè)度過難關，這個責任風險我來扛?！眴握H鏘有力地說。

某公司是我市一家本土企業(yè)，也是一家擁有多項國內領先技術的科創(chuàng)型企業(yè)。2021年4月26日，舉報人通過12315投訴舉報平臺反映該公司在其網(wǎng)站宣傳上存在違反廣告法的內容。執(zhí)法辦案機構經(jīng)查證，認定該企業(yè)在其自有網(wǎng)站頁面“公司簡介”鏈接有“國家級高新技術企業(yè)”等字樣表述內容，涉嫌違反《廣告法》禁用“國家級”的規(guī)定，提出罰款20萬元的處理意見。

單正君在案件核審中，從服務發(fā)展大局出發(fā)，認為符合省市場監(jiān)管局關于輕微違法違規(guī)行為免罰規(guī)定的情形，提出免罰書面意見，市局據(jù)此作出對該公司不予行政處罰的決定。

心里裝著人民，為老百姓發(fā)聲，就得刀刃向內，敢于向不規(guī)范的執(zhí)法行為說“不”。僅2021年，單正君就通過行政復議責成縣區(qū)局重新作出行政行為10起，向基層局下達《行政復議建議書》1份，有力地維護了行政相對人的合法權益。

拓荒牛，創(chuàng)新有我

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。民族如是，國家如是，一個部門也如是?！?月7日，面容清矍目光炯炯的單正君發(fā)自肺腑地說，自己有幸趕上工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)“三局合并”。

新的市場監(jiān)管部門一切從零開始，卻也有了更大的平臺。

“三局合并”后的市市場監(jiān)管局法規(guī)科，人員編制2人，要承擔起原市工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權、鹽業(yè)執(zhí)法、價格檢查執(zhí)法等多領域的執(zhí)法監(jiān)督和法治宣傳教育工作。單正君主動向市局黨組請纓到法規(guī)科勇挑重擔。

合并后的市場監(jiān)管部門，業(yè)務面非常寬，行政應訴工作也隨之增多。作為法規(guī)科科長，單正君在實干中提煉經(jīng)驗，總結出的行政應訴出庭人員“三合一”模式。即針對每一起行政應訴，由行政機關負責人、法律顧問（律師）和具體行政行為承辦人組團出庭。負責人代表行政機關出庭，落實行政機關負責人出庭應訴的制度要求；法律顧問（律師）精通庭審程序和答辯技巧；具體經(jīng)辦人是爭議行政行為的具體承辦者，熟悉具體案情和專業(yè)法規(guī)規(guī)章的應用。如此，三名成員各有側重、相輔相成，確保庭審活動流暢進行，受到法庭高度評價。

平日里，通過參與一系列行政應訴活動，深入剖析爭議案件的實質問題，單正君認為化解實質性爭議應當關口前移，努力將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)之中。

于是，他積極對接市中級人民法院牽頭推出的“三聯(lián)三解助推法治政府建設”系列活動，2021年初開始試點創(chuàng)建“無訟機關”?！盁o訟，就是通過規(guī)范行政行為，推動實質性化解矛盾，爭取不發(fā)生或者少發(fā)生行政訴訟?！睘榇?，單正君帶領著法規(guī)科推出系列措施，并切實抓好落實。

注重知識積累，捕捉前沿信息。2019年“三局合并”以來，單正君積極參與了支持檢察機關“公益訴訟”、雙隨機一公開“六聯(lián)查”、市場主體歇業(yè)制試點等創(chuàng)新工作的謀劃與推動。其中，該局選送的《淮北市強化行刑銜接，推進公益訴訟，切實保障食品安全》典型經(jīng)驗，入選全省2020年度食品安全治理創(chuàng)新“雙十”案例。

老黃牛，勤勉盡責

大道至簡，實干為要。

在同事們心中，單正君“敏于行而訥于言”，是名副其實的“老黃?！薄?/p>

三年來，一科2人干起工作手不釋卷、馬不停蹄，晚上和周末加班成為常態(tài)化。

2020年大年初二，遠在定遠縣老家陪父母過年的單正君，提前返回淮北，主動向局領導報告可以隨時投入一線防疫工作。在居家隔離期結束后，他按照組織部署就近參與社區(qū)防疫和服務保障工作，守卡點、送物資，哪里需要哪里就有他的身影，詮釋了一名共產(chǎn)黨員的責任和擔當。

廉潔自律，慎獨慎微。即便是企業(yè)出于感激之情，單正君也是一律婉拒。

“工作中，我要求自己保持平靜和冷靜，尤其是面對難題時。這幾年，工作量大，方方面面的事情都很多，我心中始終提著一口氣，隨時迎接各項工作中有可能會出現(xiàn)的困難。這，似乎已經(jīng)成為了一種習慣。”單正君的話語溫和，目光深邃。

心有所信，方能行遠。在工作中精耕細作、履職盡責，懷著堅定信念，單正君甘當“三?！?，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入執(zhí)法為民的各項工作，交出了一份份滿意答卷。

記者　徐志勤　通訊員　梁貝貝 攝影　記者　梅月