問需企業(yè)  司法服務(wù)更精準

地處蘇、魯、豫、皖四省交界的淮北市，是長三角一體化城市、中原經(jīng)濟區(qū)重要成員和淮北經(jīng)濟區(qū)核心城市。近年來，淮北市委、市政府提出“一地兩區(qū)一城”的發(fā)展定位，加快打造蘇、魯、豫、皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)和民生福祉更加厚實的幸福城。

淮北中院召開全市法院創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境推進會。孟捍文 攝

“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境是法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展義不容辭的任務(wù)。全市法院要以高質(zhì)量司法為淮北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?！被幢笔兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L余躍武要求，要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，親自謀劃、部署，督促落實。

為深入了解企業(yè)司法訴求，余躍武帶隊到皖北煤電集團公司走訪，現(xiàn)場解答集團公司提出的法律問題，并開展民法典專題講座，結(jié)合大量鮮活、社會廣泛關(guān)注的案例，對重點法條的新增修改變化、企業(yè)相關(guān)的法條進行了深入細致地解讀。

淮北基層法院領(lǐng)導班子成員也帶隊走訪企業(yè)，詳細了解重點企業(yè)生產(chǎn)運營狀況、運營中遇到的困難和問題、對法院司法服務(wù)方面的需求等，現(xiàn)場解答企業(yè)經(jīng)營中的法律問題和困惑。2020年以來，全市兩級法院領(lǐng)導共走訪企業(yè)120余次，為企業(yè)提出意見建議180余條。

在深入企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上，全市兩級法院不斷創(chuàng)新護企、暖企的工作舉措，打通精準服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

淮北中院搭建“法律服務(wù)平臺”，開展“護企、暖企，送法進企業(yè)”系列活動。今年，淮北中院結(jié)合淮北市培育壯大5大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦提升10條產(chǎn)業(yè)鏈水平的布局，先后走進安徽龍波電氣有限公司等9家企業(yè)，開展“送法進企業(yè)，助力五群十鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”活動，為重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。

濉溪縣人民法院設(shè)立“法官服務(wù)民企工作室”，創(chuàng)立企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，為企業(yè)量身定制“法治體檢”項目。通過查閱企業(yè)資料、現(xiàn)場查看生產(chǎn)情況等對企業(yè)進行體檢，幫助查找生產(chǎn)經(jīng)營以及管理制度的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。今年5月，濉溪法院為淮北礦山機器制造有限公司開具了企業(yè)“法治體檢”單，排查出企業(yè)經(jīng)營風險“病灶”6處，并幫助有效防范、整改、修復，促進企業(yè)健康發(fā)展。

烈山區(qū)法院召開送法進企業(yè)座談會。劉鑫 攝

烈山區(qū)人民法院于今年6月在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會揭牌成立“護企工作站”。由資深法官對接轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)，定期對企業(yè)進行法律體檢，指導企業(yè)健全制度、堵塞漏洞、補齊短板，主動聽取企業(yè)意見建議，開展“一對一”精準服務(wù)解答，增強司法服務(wù)的針對性、自覺性和實效性。

精準對接  銀企合作賦動能

“感謝法官的授課，通過培訓，增長了我們工作人員的法律知識，提升了風險防范的能力，希望法官以后多來給我們普法。”安徽濉溪農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事會秘書楊曉鶯對法官說。

近日，杜集區(qū)人民法院經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭（金融法庭）法官專門來到該行授課，通過列舉案例、解讀法條、答疑解惑等方式，對從業(yè)人員在放貸過程中應(yīng)履行的法律義務(wù)和承擔的法律責任進行全面解讀。

為營造良好的金融法治環(huán)境， 2018年10月1日，淮北中院打破基層法院以地域范圍受理案件的傳統(tǒng)模式，指定杜集區(qū)法院集中管轄全市涉金融商事案件，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭成立全省首個金融法庭，對金融案件集中立案、集中審理、集中執(zhí)行。

金融法庭始終堅持“快立、快送、快審、快結(jié)、快調(diào)”五快原則，推行要素式審判，對金融商事案件實現(xiàn)當日立、當日送，多案聯(lián)審、批量調(diào)解、批量結(jié)案，進一步提升金融審判質(zhì)效。

為將集中管轄優(yōu)勢發(fā)揮最大效能，2021年以來，金融法庭開展“護企暖企·搭建‘法銀企’平臺”走訪金融機構(gòu)、民營企業(yè)活動，發(fā)揮橋梁作用，精準對接金融機構(gòu)、企業(yè)司法需求。

金融法庭聯(lián)合杜集區(qū)工商聯(lián)，與20余家商會單位開展座談，走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，實地了解企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的“融資難、融資貴”問題，現(xiàn)場解答法律咨詢，切實幫助企業(yè)解決實際困難。走訪淮北市12家金融機構(gòu)，并對4家金融機構(gòu)進行培訓，針對金融機構(gòu)案件存在的共性及特性問題，對審判執(zhí)行中的法律適用及實務(wù)操作方面的問題進行探討、協(xié)商，一對一、面對面為其解難題、疏堵點。

針對部分企業(yè)反映對法院進行拍賣的大宗土地、房產(chǎn)有意向購買，但資金籌集困難，希望能提供對抵押產(chǎn)品的二次貸款問題，金融法庭與中國人民銀行淮北市中心支行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推出商業(yè)銀行開展“法拍貸”業(yè)務(wù)解決執(zhí)行難問題的意見》，有效促進拍賣成交率，盤活金融資產(chǎn)，提高金融債權(quán)回收率。

迄今為止，金融法庭已發(fā)出司法建議10份，促進金融機構(gòu)加強矛盾糾紛、金融風險的源頭預防。

全市金融商事案件集中管轄以來，金融法庭共受理金融案件6164件，結(jié)案5979件，結(jié)案率達97%，結(jié)案標的額30.96億余元，一審服判息訴率達97.88%；受理涉金融執(zhí)行實施類案件2101件，結(jié)案1996件，結(jié)案率達95%。有效化解了金融風險，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

多元解紛  企業(yè)發(fā)展更順暢

“才兩天，案件就順利調(diào)解了，為我們企業(yè)解了難題，法官的辦案速度真快！”原告淮北某包裝有限公司的負責人忍不住為相山區(qū)人民法院法官點贊。

今年年初，淮北某包裝公司因合同糾紛向相山區(qū)法院提起訴訟，要求安徽某食品公司支付定做費用、逾期付款損失費等，并申請了訴前財產(chǎn)保全。法官了解到，安徽某食品公司因缺乏資金，經(jīng)營不暢，影響員工工資發(fā)放。法官多次與兩家公司負責人聯(lián)系，組織雙方面對面調(diào)解，從助力企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合案情釋法明理，向包裝公司告知食品公司的難處，同時督促食品公司盡快還款。雙方很快達成調(diào)解協(xié)議，法官立即對已凍結(jié)的食品公司存款采取解除保全措施。

僅用兩天時間，相山區(qū)法院便化解了這起涉企合同糾紛案，這是淮北市兩級法院高效審理涉企案件的一個縮影。

淮北市兩級法院將涉企案件辦理作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，打出一套“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的“組合拳”，推動涉企糾紛訴前分流、多元化解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，促進高效化解各類涉企糾紛。2018年至今，全市法院共調(diào)解涉企案件19142件，調(diào)解成功4867件。

早在2020年，淮北中院就與該市工商聯(lián)（商會）合作，推進法院與工商聯(lián)（商會）的訴調(diào)對接工作，將商會調(diào)解和律師調(diào)解相結(jié)合，明確“律師+商會”的行業(yè)調(diào)解工作模式。與工商聯(lián)（商會）聯(lián)合出臺訴調(diào)對接意見，不斷加強涉企糾紛案件多元化解。

2021年，淮北中院與中國人民銀行淮北市中心支行、中國銀保監(jiān)會淮北監(jiān)管分局制定《關(guān)于推進淮北市金融糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》，今年又繼續(xù)合作制定了《關(guān)于建立金融糾紛在線訴調(diào)對接機制的意見》。

濉溪法院建立安商護航中心化解企業(yè)糾紛。邱琪 攝

濉溪法院建立“安商護航中心”，重點為濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，助推濉溪縣企業(yè)多元化解矛盾糾紛。

相山區(qū)法院與轄區(qū)律師事務(wù)所簽訂《訴前調(diào)解委派律師調(diào)解合作協(xié)議》，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供專業(yè)的法律分析和意見指導。

烈山區(qū)法院成立區(qū)總商會人民調(diào)解委員會駐烈山區(qū)法院工作室，聯(lián)合成立淮北市勞動糾紛聯(lián)合調(diào)解中心。2022年9月29日，淮北市勞動法庭在烈山區(qū)法院揭牌成立，專門化解勞動爭議糾紛，為勞動者維權(quán)，為企業(yè)發(fā)展減負。

全市法院依法快速審理涉企案件，設(shè)立涉企案件綠色通道，對涉企案件快速立案、快速排庭、快速審理，不斷提升涉企案件辦理質(zhì)效，減輕企業(yè)訴累。2018年以來，快審快結(jié)涉企案件25098件。

執(zhí)行攻堅  助企解困優(yōu)環(huán)境

“謝謝法官想得周全，依法支持我們企業(yè)健康發(fā)展?！苯衲?月27日，被執(zhí)行企業(yè)安徽某新型環(huán)保材料有限公司的負責人將一面寫有“不辭勞苦，優(yōu)化營商，助企解困，保駕護航”的錦旗送到淮北中院執(zhí)行法官的手中。

淮北市某資產(chǎn)運營有限公司與安徽某新型環(huán)保材料有限公司、淮北某生態(tài)園有限公司借款合同糾紛一案執(zhí)行過程中，淮北中院對抵押物多次拍賣、變賣均流拍。考慮到案件雙方當事人均為企業(yè)，若繼續(xù)強制執(zhí)行被執(zhí)行企業(yè)的其他財產(chǎn)，會影響被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營。執(zhí)行法官秉持善意文明執(zhí)行理念，采取靈活執(zhí)行思路，妥善平衡雙方當事人利益，積極組織協(xié)商，及時釋法明理。最終，申請執(zhí)行人淮北市某資產(chǎn)運營有限公司認識到以物抵債并不損害其債權(quán)利益，而且有利于債權(quán)盡快實現(xiàn)，于是同意接受流拍的財產(chǎn)抵償債務(wù)，并及時將差額部分補償給淮北某生態(tài)園有限公司?；幢敝性核煲婪ㄗ鞒霾枚?，將抵押物淮北某生態(tài)園有限公司名下某土地使用權(quán)及地上地下建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬物作價3800余萬元抵償給申請執(zhí)行人淮北市某資產(chǎn)運營有限公司，并解除了對被執(zhí)行人名下有關(guān)財產(chǎn)的凍結(jié)、查封。

該案圓滿執(zhí)結(jié)，雙方當事人一致滿意，該案例入選安徽法院“江淮風暴”執(zhí)行攻堅優(yōu)化營商環(huán)境之夏季行動十大典型案例，也是淮北法院執(zhí)行工作為企業(yè)紓困解難的一個縮影。

“營造優(yōu)良的營商環(huán)境，要求我們執(zhí)行工作有力度，更要有溫度。”淮北中院執(zhí)行局負責人說。

淮北中院法官在企業(yè)調(diào)研。馬薇薇 攝 

淮北市兩級法院不斷加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，完善涉行政機關(guān)案件執(zhí)行機制和涉民生案件執(zhí)行工作機制，同時審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，盡可能采取“活封”“活扣”，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，支持企業(yè)健康發(fā)展。

2018年以來，淮北市兩級法院開展服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睂ｍ棃?zhí)行行動，執(zhí)結(jié)拖欠企業(yè)賬款等案件3742件，執(zhí)行到位7.21億元；盤活資產(chǎn)3.1億元，土地725畝、廠房10.86萬平方米，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅優(yōu)化營商環(huán)境夏季行動等專項執(zhí)行行動100余次，1.99萬余人迫于執(zhí)行威懾，主動履行15.15億元。