充電難、停車難、毀綠種菜、電梯加裝爭論……隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間矛盾糾紛不時出現(xiàn)，有的問題單靠物業(yè)公司解決不了，靠社區(qū)管不過來。

為了辦好群眾天天有感的關(guān)鍵小事，進(jìn)一步提升基層治理水平，2022年以來，淮北市劃小基層治理單元，以社區(qū)網(wǎng)格為基本單位，推行“1個網(wǎng)格黨組織+1個紅色業(yè)主委員會”工作模式，取得“1+1>2”的治理效果。

整合力量

推動共治共建共享

“接下來，我們支部和業(yè)委會將協(xié)調(diào)城管局、物管中心和相關(guān)單位，在小區(qū)施劃車位，保證業(yè)主車輛有位停放，有序停放?！比ツ?月，在相山區(qū)安康小區(qū)網(wǎng)格黨支部書記孫力做出承諾3天后，小區(qū)就新增了近20個車位，困擾小區(qū)業(yè)主數(shù)年的車位問題得到了解決。

“我們之前也想著解決業(yè)主的停車、充電問題，但是不能整合有關(guān)單位的力量，遲遲難以推進(jìn)?，F(xiàn)在好了，有了網(wǎng)格黨組織，協(xié)調(diào)起來方便多了?！卑部敌^(qū)業(yè)主委員會成員陳曉偉說。

淮北市圍繞深化城市基層黨建，引領(lǐng)提升基層治理效能，制定出臺《關(guān)于推行網(wǎng)格“1+1”工作模式 進(jìn)一步提升基層治理水平的通知》，創(chuàng)新在基層社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)推行“1個網(wǎng)格黨組織+1個紅色業(yè)主委員會”的工作模式。

據(jù)了解，網(wǎng)格黨組織，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對網(wǎng)格治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用和整合資源優(yōu)勢，組織各方面力量共同落實上級決策部署、服務(wù)居民群眾、排查信訪隱患、化解矛盾糾紛，及時向社區(qū)黨組織報告重大事項。紅色業(yè)主委員會，依法依規(guī)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理服務(wù)情況并督促業(yè)主遵守規(guī)約，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務(wù)居民群眾，推動共治共建共享。

“我市通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等形式成立網(wǎng)格黨支部或黨小組782個，覆蓋率達(dá)80.2%。”淮北市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織成員，一般由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，吸納業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、在職黨員、“兩代表一委員”、“三官一律”、社區(qū)信訪專員等各領(lǐng)域黨員進(jìn)入網(wǎng)格黨組織共同參與治理。

紅色業(yè)主委員會由黨員業(yè)主擔(dān)任主任，成員中黨員比例一般不低于50%；推行網(wǎng)格黨組織成員與紅色業(yè)主委員會成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵具備業(yè)主身份的網(wǎng)格黨組織書記通過法定程序擔(dān)任業(yè)主委員會主任；對暫不具備組建業(yè)主委員會的小區(qū)，協(xié)調(diào)組建紅色物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會職責(zé)。目前，淮北市共成立紅色業(yè)主委員會（紅色物業(yè)管理委員會）290個，成員中有黨員865名，占比達(dá)52.7%，121名網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人與業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）主任實現(xiàn)“一肩挑”。

定期“聯(lián)席”

把矛盾化解在基層

相山區(qū)南黎街道桂苑社區(qū)黨總支書記時志紅的工作本上密密麻麻地記著垃圾清運(yùn)、電動車充電等群眾的“急難愁盼”問題。這是時志紅在參加每月召開一次的社區(qū)黨組織、居民委員會、網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)五方聯(lián)席會議上所記錄下來的。

“每月一次的聯(lián)席會議，我們都會聯(lián)手，一起梳理群眾關(guān)心反映問題的解決情況，研究一些難題的解決對策，盡量讓‘小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)’?！睍r志紅說。

除了在社區(qū)層面建立社區(qū)黨組織、居民委員會、網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“五方聯(lián)席會議”工作機(jī)制外，淮北市還在網(wǎng)格層面建立網(wǎng)格黨組織、紅色業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)席會議”工作機(jī)制。重大事項由“五方聯(lián)席會議”進(jìn)行商定，一般物業(yè)服務(wù)事項由“三方聯(lián)席會議”進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

在矛盾調(diào)處上，淮北市實行限時辦結(jié)制度，每周集中梳理一次居民需求和問題辦結(jié)情況，在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示，接受居民監(jiān)督，實現(xiàn)矛盾“格”中辦、疑難“格”中解。同時，該市動員“兩委”干部、“兩代表一委員”、“三官一律”等人員積極參與基層治理，用好用足社區(qū)“大黨委”、街道“大工委”、“街道綜合執(zhí)法中心”等平臺，推動化解基層矛盾糾紛，提升問題調(diào)處效果。

在監(jiān)督評議機(jī)制上，網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人和紅色業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人定期向社區(qū)黨組織述職，同步賦予網(wǎng)格黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，網(wǎng)格黨組織定期組織群眾對物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作開展情況進(jìn)行“閱卷”。

“我上周剛反映的增加密閉式分類垃圾桶的事情，這就開始動工安裝了，為我們的網(wǎng)格黨組織解決問題的效率點(diǎn)贊！”濱河花園社區(qū)二期18樓棟長王影說。

善于“借力”

凝聚基層治理合力

小區(qū)治理問題看似簡單，但實際上不少問題解決起來難度不小，還需要“借力”。

“在面對諸如飛線充電、私搭亂建這類問題時，街道社區(qū)網(wǎng)格都沒有執(zhí)法權(quán)，單靠我們的力量，難以徹底解決?！蔽鹘值傈h工委書記王廣說，“但是我們有‘綜合執(zhí)法中心’和‘大工委’‘大黨委’成員單位，借助他們的力量，化解了很多我們解決不了的問題?！?/p>

淮北市通過統(tǒng)一在街道建立綜合執(zhí)法中心，同步借力街道“大工委”社區(qū)“大黨委”融入城市基層治理的各項工作，推動“看得見、管不著”向“管到底、管到位”轉(zhuǎn)變，解決居民反映的私搭亂建、毀綠種菜、飛線充電等問題。

在職黨員作為基層治理的“末梢神經(jīng)”，提升基層治理效能當(dāng)然也少不了他們。

從2014年起，淮北市就開始推廣駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到、在職黨員到居住地報到的“雙報到”工作模式；2020年起，該市又建立完善駐區(qū)單位黨組織、在職黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“三報到”工作機(jī)制，并配套出臺“一述雙評”等管理辦法，將駐區(qū)單位、在職黨員參與社區(qū)工作情況納入年度考核重要內(nèi)容，作為考察識別干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。目前，淮北市75家市直單位、181家縣區(qū)直單位，467名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，1.8萬余名在職黨員到社區(qū)報到，主動融入社區(qū)、沉到網(wǎng)格、服務(wù)群眾，在疫情防控、文明創(chuàng)建等工作中亮身份、見行動，凝聚起基層治理“新合力”。

記者 丁賢飛 本報通訊員 王飛虎