因煤而建、緣煤而興的淮北地處蘇魯豫皖四省交界，作為重要的資源型城市曾一度為煤所困，資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、可持續(xù)發(fā)展面臨“瓶頸”。從曾經(jīng)的煤炭工業(yè)之城到現(xiàn)在的綠金美城，從曾經(jīng)的瘡痍遍地到如今“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”，淮北是如何在探索發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了城市的華麗轉(zhuǎn)身？
生態(tài)蛻變，礦區(qū)披綠展新顏
淮北市自建礦開(kāi)采以來(lái)，因地下煤炭資源和地上灰?guī)r資源的大規(guī)模開(kāi)采造成該市約41.5萬(wàn)畝土地沉陷，而采煤沉陷區(qū)也成為了淮北城市治理最深“傷疤”、發(fā)展最重“難題”和民生最大“痛點(diǎn)”。2月10日，記者初登綠金湖圓夢(mèng)島時(shí)，湖面微風(fēng)吹拂，候鳥(niǎo)翔游，水天一色，站在島上圓夢(mèng)臺(tái)環(huán)眺四周遍是青山綠水，很難想象昔日這里是污水橫流、臟亂黑臭的采煤沉陷區(qū)。
綠金湖源于淮北礦業(yè)集團(tuán)朱莊煤礦、楊莊煤礦采煤所形成的采空區(qū)，是地下水上升、聚集降雨和匯集地表水形成的人工塌陷湖泊?；幢笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局二級(jí)調(diào)研員朱成文向記者介紹道，自20世紀(jì)80年代受地面沉降影響，淮北市相山區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)居民集中搬遷安置，經(jīng)多年綜合治理后，形成水域面積1.16萬(wàn)畝，總蓄水庫(kù)容達(dá)3680萬(wàn)立方米的人工內(nèi)湖，目前綠金湖已成為當(dāng)前全國(guó)地級(jí)市中面積最大的人工內(nèi)湖。
為破解采煤沉陷帶來(lái)的巨大危害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，淮北市不斷探索治理路徑，摸索出“深改湖、淺造田、不深不淺種藕蓮”，“穩(wěn)建廠、沉修路、半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)”的綜合治理模式。截至2022年底，淮北市治理采煤沉陷區(qū)面積約21.9萬(wàn)畝，全市總塌陷面積約42.5萬(wàn)畝，總投入資金約157億元，治理率達(dá)51.5%。
記者出淮北城區(qū)一路向東，迎面綿延起伏的便是當(dāng)?shù)厝朔Q之為“三青山”之一的泉山，作為淮北城市規(guī)劃中東部新城和老城區(qū)的聯(lián)通點(diǎn)、城市的瞭望臺(tái)、生態(tài)景觀的重要組成部分，泉山卻因采石導(dǎo)致山體嚴(yán)重受損，留下了巨大的“疤痕”。過(guò)去這里曾有兩家水泥廠。過(guò)度開(kāi)采后，采石宕口附近滿目瘡痍，原始植被蕩然無(wú)存?！比剿诘幕幢笔辛疑絽^(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李響告訴記者，該采石宕口南北長(zhǎng)1.9公里，最高處相對(duì)高差120米，部分區(qū)域坡度接近90度，被毀山體32萬(wàn)平方米，是華東地區(qū)單體最大的采石宕口。
李響告訴記者，為推進(jìn)科學(xué)治理，泉山宕口生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施分段式修復(fù)，山頂部分，采取削坡減載、設(shè)置主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)等方式，消除山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，通過(guò)增加多級(jí)栽種平臺(tái)，喬灌混交栽植，輔以坡面噴播等措施，提高植被覆蓋率，加速植被恢復(fù)；山腰部分，突破傳統(tǒng)層層退臺(tái)方式，充分利用原有地形，采取全國(guó)首創(chuàng)的魚鱗狀、交叉式退臺(tái)技術(shù)進(jìn)行治理，通過(guò)開(kāi)槽種植、鋪設(shè)管網(wǎng)等措施，建立穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)；山腳部分，采取宕底回填、場(chǎng)地平整等方式進(jìn)行綠化造地170畝，盤活周邊建設(shè)用地480畝。此外項(xiàng)目采用多種工程措施防治水土流失危害，保護(hù)、合理利用水土資源。
生態(tài)就是資源，李響告訴記者，依托修復(fù)后的自然生態(tài)系統(tǒng)和地形地勢(shì)，淮北市將創(chuàng)新“生態(tài)修復(fù)+文旅+農(nóng)林”等開(kāi)發(fā)式治理模式，開(kāi)辟生態(tài)休閑區(qū)、觀賞花海區(qū)、復(fù)墾種植區(qū)等功能區(qū)，打造集生態(tài)、娛樂(lè)、研學(xué)、養(yǎng)老等為一體的綜合型城市公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收。
“五群十鏈”，駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)新賽道
作為一座因煤而建的資源型城市，如何探索一條具有自身特色的轉(zhuǎn)型崛起之路是橫亙?cè)诔鞘邪l(fā)展前路上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年，淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展至如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，“五群十鏈”百花齊放。
在動(dòng)力電池、儲(chǔ)能行業(yè)快速發(fā)展的背景下，布局電池鋁箔市場(chǎng)成為不少鋁加工企業(yè)的選擇。鋁基高端金屬材料是淮北市“五群十鏈”中的重要一條。近年來(lái)濉溪經(jīng)開(kāi)區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的鋁工業(yè)基礎(chǔ)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，各類鋁加工企業(yè)不斷集聚，安徽中基電池箔科技有限公司就是進(jìn)入該賽道的代表企業(yè)之一。
在巨大的生產(chǎn)車間內(nèi)，伴隨著機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)聲，工人們?cè)诟髯缘膷徫簧嫌袟l不紊進(jìn)行生產(chǎn)。通過(guò)總經(jīng)理陳勇的介紹，記者了解到，安徽中基電池箔科技有限公司（前身為安徽美信鋁業(yè)股份有限公司），作為市政府重點(diǎn)培育的“百億企業(yè)”，具有鋁箔生產(chǎn)加工全流程生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，在職員工620人。公司主營(yíng)產(chǎn)品為鋁板帶和電池箔兩大板塊。
近年來(lái)，淮北加快構(gòu)建“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年，建成陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料和精細(xì)化工、綠色食品和醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新型建材等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料等10條相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)60%左右。
因地制宜，探索農(nóng)業(yè)大托管
2月11日，記者來(lái)到濉溪縣五溝鎮(zhèn)廟前村，站在田邊，放眼望去是良田萬(wàn)畝，秧苗淺淺隨風(fēng)搖曳，處處彰顯著春的生機(jī)。誰(shuí)能想到就在兩年前，這里還是成片零散破碎的“巴掌田”。
時(shí)間回到1994年，五溝鎮(zhèn)廟前村土地二輪承包后，因地形、地貌、土質(zhì)等方面的差異，農(nóng)戶承包的耕地地塊多、小而散，收種不方便，經(jīng)濟(jì)效益差?！耙患覕?shù)塊田，大型機(jī)械作業(yè)難；斜尖子地埂多，種植管理費(fèi)用高……”一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)戶寧愿在外務(wù)工也不愿返鄉(xiāng)種田。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提升，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用，土地零散化、碎片化的矛盾日益凸顯，也嚴(yán)重制約了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
面對(duì)“細(xì)碎化”小田制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的難題，從2021年下半年開(kāi)始，淮北市在濉溪縣廟前村試點(diǎn)推行“一村一塊田”改革，將全村6524塊平均面積不足2畝的“巴掌田”整合成一塊萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再將全村土地整體流轉(zhuǎn)給中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”。五溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王勇告訴記者，改革后畝均土地流轉(zhuǎn)價(jià)格提高400~600元，畝均增產(chǎn)50公斤以上，畝均生產(chǎn)成本降低60~80元，戶年均節(jié)約資金400元左右，“村民收益僅地租一項(xiàng)，每年畝均增收400元以上。村集體并田后每年新增地租收益70多萬(wàn)元，另增托管服務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元，2023年村集體收入有望達(dá)到140萬(wàn)元?！币劳袑I(yè)公司成熟的市場(chǎng)資源、先進(jìn)的種植技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程信息感知、定量決策、精準(zhǔn)投入、智能作業(yè)，加上產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程“保姆式”農(nóng)事服務(wù)，廟前村徹底告別千百年來(lái)面朝黃土背朝天、“靠天吃飯”的局面。
“一村一塊田”帶來(lái)的遠(yuǎn)不止于此，釋放出的勞動(dòng)力復(fù)墾廢塘棄坑，開(kāi)辦麻油廠、發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖、種植高油酸花生……多種產(chǎn)業(yè)融合齊頭并進(jìn)、風(fēng)生水起。2022年廟前村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)102.1萬(wàn)元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2萬(wàn)元，分別高于全省、全市平均水平11個(gè)、25個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星村”。
與40多年前小崗村的“大包干”改革一樣，“一村一塊田”改革是廣大農(nóng)民在組織方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、分配方式上尋求適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一次大膽嘗試。
新安晚報(bào)安徽網(wǎng)大皖新聞?dòng)浾邔O召軍攝影報(bào)道
