近年來(lái)，安徽省淮北市認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以濉溪縣廟前村為試點(diǎn)，將“一戶多塊田”變?yōu)椤耙淮逡粔K田”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。今年午季畝均產(chǎn)糧650多公斤，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)86.5萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)17.4倍。

黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾大膽并

宣傳引導(dǎo)。村黨支部積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，成立由村民理事會(huì)成員、村民代表和“五老”人員組成的“小田并大田”工作組，“一組一案”做好群眾思想工作，同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員包組包戶、挨家挨戶統(tǒng)計(jì)核實(shí)承包土地種植情況、并地意愿，承諾土地承包權(quán)、所有權(quán)及承包面積不變，保證村民利益不受損失，徹底消除村民顧慮。

攻堅(jiān)克難。針對(duì)皖北地區(qū)老舊墳?zāi)拐加酶囟?、遷移難等問(wèn)題，采取“群眾選墓地、政府出資建”的方式，投入230萬(wàn)元建成6個(gè)微型公墓、發(fā)放遷墳補(bǔ)貼。針對(duì)原種糧大戶不配合、部分村民不愿并的問(wèn)題，通過(guò)宣講政策、協(xié)商調(diào)解、預(yù)留少量自種地等辦法予以解決，實(shí)現(xiàn)多方滿意。

并田到村。由各村民組選出村民代表，對(duì)耕地重新丈量并公示，摸清地塊數(shù)目、實(shí)有面積以及道路、溝渠等情況。通過(guò)召開(kāi)黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)各戶確權(quán)承包面積，將“零散地”聚成“大塊地”。借助化零為整優(yōu)勢(shì)，村委會(huì)與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，按照適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求，統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成1.1萬(wàn)畝的“一村一塊田”。

政府支持，因地制宜提標(biāo)建

加大政府投入?；幢笔袑⑸罨靶√锊⒋筇铩备母锛{入 “三農(nóng)”工作重點(diǎn)，寫入市委一號(hào)文件、市政府工作報(bào)告，淮北市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等部門資源要素向示范區(qū)集聚，累計(jì)投入各類項(xiàng)目資金8700余萬(wàn)元。

提升耕地質(zhì)量。為解決采煤沉陷地多、田埂占地大、土壤有機(jī)質(zhì)含量低等難題，采取“淺填埋、地連片”的辦法，復(fù)墾廢塘棄坑，平整田埂壟溝，實(shí)現(xiàn)土地集中連片，增加有效耕種面積747畝。

實(shí)施節(jié)水灌溉。改變?cè)瓉?lái)長(zhǎng)期大水漫灌方式，綜合采用修固防洪堤、建設(shè)蓄水溝、運(yùn)用排澇閘、栽種防護(hù)林等措施，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)田生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)，規(guī)?；\(yùn)用噴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水6萬(wàn)多立方米，灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.9以上。

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。借助先進(jìn)的BIM技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧種植平臺(tái)，構(gòu)建集氣候環(huán)境采集、土壤墑情監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治、智能噴灑等為一體的數(shù)據(jù)采集應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程信息感知、定量決策、精準(zhǔn)投入、智能作業(yè)。

市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)模經(jīng)營(yíng)高效用

讓企業(yè)來(lái)種地。通過(guò)招商引資，將整村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田二次流轉(zhuǎn)給中化農(nóng)業(yè)公司，每畝租金增加到1000元全部返給農(nóng)戶，依托專業(yè)公司成熟的市場(chǎng)資源、先進(jìn)的種植技術(shù)等，將平整后的1.1萬(wàn)畝土地進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)模化種植。

讓土地多產(chǎn)糧。發(fā)揮種子大縣、種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)糧種繁育基地，研發(fā)濉1309、大地2018等14個(gè)小麥自主品種，濉溪縣被評(píng)為“國(guó)家區(qū)域性小麥良種繁育基地”。

讓服務(wù)更專業(yè)。成立中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)濉溪技術(shù)服務(wù)中心，實(shí)行“中化服務(wù)中心+農(nóng)民合作社、種糧大戶、糧食加工企業(yè)”的1+3全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)，產(chǎn)前為種糧大戶提供技術(shù)培訓(xùn)、融資貸款等服務(wù)；產(chǎn)中與農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶合作，運(yùn)用無(wú)人植保機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，實(shí)施全程機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化水平達(dá)100%；產(chǎn)后集中烘干收儲(chǔ)，與魯王面粉、昊晨食品等龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接，打通下游銷售渠道。

三方聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)責(zé)任長(zhǎng)效管

村合作社主管。設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)公益性崗位，村合作社選聘27名專職管護(hù)員，對(duì)村組道路、提灌站、主要溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展日常巡查。

經(jīng)營(yíng)主體托管。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，中化農(nóng)業(yè)公司每年支付20萬(wàn)元托管費(fèi)，委托村勞務(wù)公司負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地上的作業(yè)道路、灌溉溝渠等小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理維護(hù)。

保險(xiǎn)公司協(xié)管。農(nóng)業(yè)部門引入保險(xiǎn)機(jī)制，利用項(xiàng)目結(jié)余資金，為機(jī)井、排灌渠等重點(diǎn)設(shè)施購(gòu)買項(xiàng)目保險(xiǎn)，兜底保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持久發(fā)揮效益。

關(guān)慶榮　范家良　徐燦燦 中國(guó)改革報(bào)記者　華 銘