人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督。專題詢問是人大監(jiān)督的一項(xiàng)重要形式，具有主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容更具實(shí)質(zhì)性的特點(diǎn)。2013年，濉溪縣人大常委會(huì)首次開展專題詢問以來，不斷健全完善專題詢問制度，以“問”為刃直指民生難題，為增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效、改善民生發(fā)揮了重要作用。

首問保障性住房圓百姓安居夢(mèng)

為推動(dòng)全縣保障性住房建設(shè)工作，加快解決中低收入家庭住房困難，2013年8月，濉溪縣人大常委會(huì)首次啟動(dòng)詢問程序，對(duì)保障性住房建設(shè)，這個(gè)關(guān)系千家萬戶的民生工程實(shí)施專題詢問。

“做好保障性住房工作，事關(guān)民生穩(wěn)定。要圍繞督促政府解決突出問題，問到點(diǎn)子上，問出效果來?！睍r(shí)任縣十六屆人大常委會(huì)主任李相軍為首次專題詢問定調(diào)。

為組織實(shí)施好首次專題詢問，濉溪縣人大常委會(huì)出臺(tái)專題詢問辦法，為創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效確立了思路、提供制度保證。印發(fā)實(shí)施方案，明確專題詢問的方式、內(nèi)容、詢問人和被詢問人、工作步驟和時(shí)間安排、具體分工及整改要求?？h人大常委會(huì)組成人員、縣人大代表深入各個(gè)小區(qū)及工程現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地察看、走訪群眾、聽取匯報(bào)，全面了解保障性住房工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，收集群眾對(duì)保障房建設(shè)管理的意見建議，充分掌握第一手資料，為順利開展詢問工作、明確詢問重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2013年8月20日，濉溪縣保障性住房建設(shè)情況專題詢問會(huì)正式拉開序幕。

“目前我縣保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況如何，實(shí)際解決了多少群眾的住房困難？”“合理分配才能將好事辦好，在實(shí)際工作中，縣房管局如何把關(guān)確保住房分配的公開公平公正？”

“對(duì)保障性住房建設(shè)資金是如何監(jiān)督審計(jì)的？”

“我縣在保障性住房退出機(jī)制方面有哪些具體規(guī)定？對(duì)入住的保障對(duì)象是怎樣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的……”

詢問持續(xù)兩個(gè)小時(shí)，13位委員就保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管等方面提出直奔主題、直擊痛處，政府部門負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際、誠懇作答。專題詢問結(jié)束后，縣人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)問題和建議進(jìn)行匯總梳理，形成審議意見交縣政府研究辦理。

為確保詢問會(huì)上提出的問題能及時(shí)解決，縣人大通過視察、檢查等方式進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)被詢問部門答復(fù)意見的跟蹤督辦，切實(shí)使專題詢問起到促進(jìn)工作、改進(jìn)工作的目的。

光影十年，如今的濉溪縣高樓林立，鱗次櫛比，道路四通八達(dá)，干凈整潔，與昔日的棚戶區(qū)形成鮮明對(duì)比?！斑^去住的是破舊平房，現(xiàn)在住進(jìn)了漂亮的小區(qū)。這日子，一天比一天滋潤(rùn)！”住在濉溪縣合歡家園的居民梁敏說道。建設(shè)保障性住房以來，濉溪縣已經(jīng)有8600人喜遷新居，實(shí)現(xiàn)從“蝸居”到“安居”的轉(zhuǎn)變。

十年接續(xù)探索增進(jìn)民生福祉

專題詢問具有主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容更具實(shí)質(zhì)性等特點(diǎn)，對(duì)提升人大履職效能具有明顯的效果。

2013至2023年的十年間，濉溪縣人大常委會(huì)結(jié)合黨委、政府工作重點(diǎn)及人民群眾對(duì)美好生活的企盼，先后對(duì)農(nóng)村飲水安全、大氣污染防治、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育工作、水資源管理、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)開展詢問，人大監(jiān)督工作的深度和廣度不斷提升，詢問的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化，監(jiān)督的實(shí)效和質(zhì)量明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾的幸福感、滿意度在一樁樁一件件民生實(shí)事中提格、升華。

“本次專題詢問設(shè)置了自由詢問環(huán)節(jié)……”2021年10月，召開的濉溪縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升和管理工作專題詢問會(huì)議，首次設(shè)置自由詢問、追問環(huán)節(jié)，取得專題詢問形式上的新突破，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，精彩連連，特別是省垂直管理部門，面對(duì)常委會(huì)組成人員的“犀利”詢問，直言“臉紅”“心跳加速”。

“老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)造福人民群眾的民生工程，目前進(jìn)展較慢，特別是通訊、網(wǎng)絡(luò)等管線入地問題，已多次與電信、移動(dòng)公司協(xié)商，但均遭到推諉、拖延，請(qǐng)問下一步如何加快進(jìn)度，并做好建后管養(yǎng)工作？”

“這個(gè)問題涉及3家單位，由供電公司、自來水公司、燃?xì)夤痉謩e回答……”

三家公司回答完畢后，縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)答復(fù)并不滿意。自由詢問環(huán)節(jié)，時(shí)任縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任吳翔、監(jiān)察和司法工委主任王勝舉手示意，繼續(xù)向國(guó)家電網(wǎng)等提問。

“老舊街區(qū)、巷道廢舊管線問題影響城市形象，國(guó)家電網(wǎng)、電信、移動(dòng)等廢棄線盒隨處可見，請(qǐng)問國(guó)家電網(wǎng)、移動(dòng)及電信公司針對(duì)這一現(xiàn)象，下一步采取哪些措施？”

“這個(gè)問題我們也注意到了，由于管理不到位，特別是在農(nóng)村地區(qū)，電話線、網(wǎng)線、電線不同程度存在亂搭亂建現(xiàn)象，在便利居民生活的同時(shí)也帶來一定的困擾，下一步，我們將采取措施，盡快拿出切實(shí)可行的方案解決……”

詢問的目的，在于解決問題。為了提升專題詢問工作質(zhì)效，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新督辦機(jī)制，濉溪縣第十八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次以問題清單的形式，對(duì)專題詢問問題進(jìn)行交辦，明確辦理責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限、督辦委室，切實(shí)推動(dòng)專題詢問問題限期改、改到位，取得較好成效。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是時(shí)代所需、發(fā)展所向。

為了搶抓經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)機(jī)遇，2023年初，濉溪縣委、縣政府作出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和重大企業(yè)，加大招商引資力度的部署要求?？h人大常委會(huì)主動(dòng)靠前服務(wù)，立足人大職能，選定“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”作為常委會(huì)會(huì)議審議議題，圍繞行政審批、企業(yè)融資、用地、監(jiān)管等方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題進(jìn)行專題詢問，人大詢問工作由關(guān)注民生保障向更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝心聚力。

燃?xì)?、供電價(jià)格高？行政審批效率低……企業(yè)關(guān)注什么就問什么，營(yíng)商環(huán)境的壁壘在哪里，問題就直擊哪里。

“調(diào)研中，部分企業(yè)反映項(xiàng)目開工前期手續(xù)辦理慢。請(qǐng)問縣生態(tài)環(huán)境分局，將采取什么措施妥善解決？”

“這些問題確實(shí)存在，縣生態(tài)環(huán)境分局將簡(jiǎn)化審批流程，落實(shí)一窗受理、一次告知、全網(wǎng)通辦，環(huán)評(píng)時(shí)間、環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表審批均在原有程序下優(yōu)化組合、大幅壓減……”

專題詢問會(huì)上，縣人大常委會(huì)14名組成人員以及人大代表、企業(yè)代表等，圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全生命周期中存在的主要問題進(jìn)行詢問?？h政府以及縣直部門負(fù)責(zé)同志不推脫、不回避，實(shí)事求是接受詢問。詢問人問出深度，應(yīng)詢?nèi)舜鸪鰮?dān)當(dāng)，詢問的有效性進(jìn)一步提升。

會(huì)后，縣人大常委會(huì)建立問題清單，連同常委會(huì)審議意見交縣政府及相關(guān)部門落實(shí)整改，督促解決問題15個(gè)，健全工作機(jī)制6項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理時(shí)間壓縮60%。督促有關(guān)部門全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力，全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策……通過落實(shí)專題詢問問題整改，企業(yè)切切實(shí)實(shí)享受到“真金白銀”的政策紅利。

十年磨一劍，礪得梅花香。濉溪縣人大常委會(huì)專題詢問工作歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于改善民生福祉、增強(qiáng)全縣發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，做出重要貢獻(xiàn)。據(jù)了解，下一步，縣人大常委會(huì)將立足人大職能定位，用好“詢問”利劍，不斷提升監(jiān)督韌性和質(zhì)量，加快把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量人大工作服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

首席記者　肖干　通訊員　劉聰