秋高氣爽，相山書(shū)院里三五好友享受慢時(shí)光。全市建成41個(gè)城市閱讀空間，市民在家門(mén)口便捷享受閱讀等公共文化服務(wù)。
1969老電廠(chǎng)文化街區(qū)，粉絲期待著涂鴉橋、無(wú)計(jì)劃等樂(lè)隊(duì)的唱演互動(dòng)。工業(yè)遺址改造成商業(yè)片區(qū)，讓周末生活有了音樂(lè)陪伴。
公交不僅村村通、還能到徐州，也可為企業(yè)提供定點(diǎn)定線(xiàn)定時(shí)服務(wù)。
新能源、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚，新型煤化工合成材料基地精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)值占比由2020年的10%上升到40%。
公共文化設(shè)施完善、城市城鎮(zhèn)雙向奔赴、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁……淮北人的生活品質(zhì)越來(lái)越高、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的重要論述，抓住省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以人為本，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力打造“五宜”幸福城市。
以人為本
讓新市民愿進(jìn)城
能進(jìn)城融得進(jìn)城
九月，相山區(qū)環(huán)湖小學(xué)、市三實(shí)小中湖校區(qū)等一批新建改擴(kuò)建學(xué)校迎來(lái)了一年級(jí)的新生。
李曉陽(yáng)小朋友就是跟著父母從濉溪縣南坪鎮(zhèn)到市區(qū)落戶(hù)。爸爸李誠(chéng)經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店已經(jīng)兩年了，創(chuàng)業(yè)前上過(guò)農(nóng)業(yè)和人社部門(mén)的電商培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)一年的摸索，本土產(chǎn)品賣(mài)出去，外邊的產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，經(jīng)營(yíng)漸漸打開(kāi)銷(xiāo)路。“我在市區(qū)買(mǎi)了房，一家人團(tuán)聚了?！?/p>
近年來(lái)，我市推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)“門(mén)檻”及各類(lèi)人才落戶(hù)限制?！笆奈濉币詠?lái)共有14334名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，2023年同比增長(zhǎng)24.3%。常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的57.43%提高到65.64%，增長(zhǎng)了8.21個(gè)百分點(diǎn)。
抓住省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，我市一方面全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人錢(qián)掛鉤”和“人地掛鉤”政策，優(yōu)先保障吸納進(jìn)城落戶(hù)人口縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）用地需求；另一方面，加快農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)農(nóng)村承包地有序流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的“后顧之憂(yōu)”。截至目前，累計(jì)確權(quán)登記196937宗，發(fā)證率92.29%，上半年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)69.2%。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序地實(shí)現(xiàn)市民化。為了讓這些新市民不僅愿進(jìn)城、能進(jìn)城，還要留得住、融得進(jìn)，我市下大力氣推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。
除了全面消除隨遷子女就學(xué)障礙，我市積極完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，今年以來(lái)，資助了25446位學(xué)前教育及高中教育階段學(xué)生，10.5萬(wàn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算，上半年我市居民異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)92.59%。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，保障基本公共服務(wù)需求。今年以來(lái)共開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)242批次，培訓(xùn)12675人次。
強(qiáng)化住房供給保障方面的相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法，還入選了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第六批發(fā)展保障性租賃住房可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。
我市在財(cái)力支持保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)多方力量參與，改建站前路商業(yè)辦公用房等存量房屋，翻新老舊小區(qū)和城中村等存量住房。截至目前，全市共實(shí)施保障性租賃住房8145套，為新市民、青年人7800人提供住房租住。
以產(chǎn)興城
促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”
三方深度融合
習(xí)近平總書(shū)記指出，人要在城市落得住，關(guān)鍵是要根據(jù)城市的資源稟賦，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系。
國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，皖北被納入實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)說(shuō)，皖北地區(qū)近年來(lái)精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)配套需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力提升明顯。
作為皖北重要一員，近年來(lái)我市一直聚焦國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，壯大新材料、新能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，積極探索新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”三方深度融合。
結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我市積極“融圈進(jìn)群”，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上半年，滬蘇浙在淮投資在建億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)和實(shí)際到位資金分別增長(zhǎng)84.09%、17.13%。
深化徐州淮北結(jié)對(duì)合作，制定支持段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，36個(gè)項(xiàng)目納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“十四五”國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。
全球最大的年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤制乙醇生產(chǎn)裝置及配套工程設(shè)施建成投產(chǎn)。陶鋁新材料應(yīng)用于C919大飛機(jī)、“天宮一號(hào)”。銀邦新材料、國(guó)軒新能源等一批超50億元重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
統(tǒng)籌各開(kāi)發(fā)區(qū)與主城區(qū)市域?qū)用娈a(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚人口，帶動(dòng)主城區(qū)生活配套提升，華東師范大學(xué)港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校、淮北理工學(xué)院等建成投用。
加強(qiáng)與大院大所戰(zhàn)略合作，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)。在淮各大院校累計(jì)培育適應(yīng)技術(shù)迭代需求的技能人才32.5萬(wàn)。
加快建設(shè)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，不斷完善東部新城基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)高鐵西站片區(qū)、綠金湖西岸等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升城市產(chǎn)業(yè)功能，吸引群眾進(jìn)城就業(yè)、安家落戶(hù)。
濉溪縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)公交通行率100%，行政村快遞服務(wù)全覆蓋，縣域成為承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化的主載體。
產(chǎn)城融合
依托城市輻射
帶動(dòng)周邊共同發(fā)展
“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”“早上進(jìn)城務(wù)工，晚上地里種菜”，這是新型城鎮(zhèn)化下人們對(duì)美好生活的一種期許，如今被“寫(xiě)”進(jìn)了淮北的總體規(guī)劃。
2024年3月，《淮北市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“中心城市——縣級(jí)中心城市——重點(diǎn)鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)”區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的布局。
這個(gè)空間正在被加快建設(shè)的都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合發(fā)展，城際與城鄉(xiāng)之間通勤效率穩(wěn)步提升。
你看！淮北—宿州—蚌埠、淮北—阜陽(yáng)城際鐵路、徐州—淮北—阜陽(yáng)高速公路、澮河航道建設(shè)等工程不斷刷新“進(jìn)度條”！
淮北—商丘（永城北）高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、永城—淮北—徐州觀(guān)音機(jī)場(chǎng)高速公路、徐州—淮北—宿州（蕭縣）市域（郊）鐵路等前期工作按下“快進(jìn)鍵”。徐淮城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，徐淮快速通道全線(xiàn)建成通車(chē)。
為了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，我市以市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化城市資源和要素配置，如東部新城按照“完善配套—導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)—吸納人口—增值回報(bào)”的開(kāi)發(fā)思路，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升及產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，拓寬周邊市民就業(yè)渠道。
南部次中心則聚焦“臨渙化工園區(qū)配套集中安置區(qū)和采煤沉陷區(qū)搬遷安置區(qū)”功能定位，加快3平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善住房、教育、醫(yī)療、道路交通等城市功能，推動(dòng)“人”“產(chǎn)”“城”互促互進(jìn)。
我市還加強(qiáng)都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)主攻方向，依托校企聯(lián)盟、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化器等平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地33個(gè)，市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地95個(gè)，9家企業(yè)入選省級(jí)校企合作示范基地。
城鄉(xiāng)深度融合的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，其實(shí)也是培育現(xiàn)代化都市圈的過(guò)程，推動(dòng)了城市與周邊城鎮(zhèn)之間通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享。
城市更新
宜居韌性智慧
有高度更有溫度
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅要有高度，更要有溫度。如何讓群眾生活更舒適，融入城市規(guī)劃建設(shè)血脈里，體現(xiàn)在城市發(fā)展細(xì)節(jié)中。
聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游“五宜”幸福城市奮斗目標(biāo)，我市深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板，打造宜居、韌性、智慧城市。
圍繞功能品質(zhì)活力，聚焦住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個(gè)層面一體化推進(jìn)體檢更新。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程、城市生命線(xiàn)安全工程，提高城市防洪排澇能力，健全城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全域推進(jìn)智慧城市海綿城市韌性城市。
就拿充電和物業(yè)來(lái)說(shuō)，制定了充電一張網(wǎng)充電樁規(guī)劃，重點(diǎn)區(qū)域群眾停車(chē)、充電需求基本得到滿(mǎn)足；全市514個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、小區(qū)黨組織組建率達(dá)100%，業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)98.3%。
圍繞內(nèi)涵式發(fā)展，群眾關(guān)鍵小事當(dāng)作大事來(lái)辦。如除了城市閱讀空間，優(yōu)化城市環(huán)境方面，我市以中心園區(qū)建園增綠為重點(diǎn)，累計(jì)建成口袋公園22個(gè)。建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積位居全省前列。
市長(zhǎng)辦公會(huì)還每月傾聽(tīng)“12345”熱線(xiàn)典型問(wèn)題，先后解決高層建筑連廊供水設(shè)施改造、消防安全等群眾反映集中的難點(diǎn)問(wèn)題。
堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”兩只手同向發(fā)力，全市累計(jì)投入各類(lèi)資金160多億元，治理采煤沉陷區(qū)面積22.77萬(wàn)畝，治理率達(dá)53.7%、全國(guó)領(lǐng)先，打造“煤美與共、湖上淮北”城市品牌。
利用采煤沉陷水面建成100多平方公里的城區(qū)中心湖帶綠色景觀(guān)，形成“城市綠肺”，不僅有效改善了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，也成為廣大市民休閑放松的首選地，生態(tài)修復(fù)加快實(shí)施。
圍繞城市運(yùn)營(yíng)，我市積極拓展有效投資空間。盤(pán)活國(guó)有企業(yè)、廠(chǎng)礦社區(qū)閑置資源，布局建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成淮海實(shí)業(yè)原有辦公大樓、朱莊礦等綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)老電廠(chǎng)、老啤酒廠(chǎng)等工業(yè)舊址實(shí)施改造再利用，建設(shè)工業(yè)文明展覽館、文創(chuàng)街區(qū)、文商旅綜合體等，延續(xù)工業(yè)文明記憶。
國(guó)務(wù)院《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)未來(lái)五年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出部署，我市將緊緊圍繞“人”字繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“新”篇章。
現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
日新月異的城市發(fā)展面貌。
