任宇慧接受市傳媒中心全媒體記者專訪。 攝影 記者 梅月

8月26日，市民政局黨組書記、局長任宇慧在接受市傳媒中心記者采訪時表示，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。近年來，市民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，大力踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職能，扎實推動民政重點領(lǐng)域改革，民政事業(yè)不斷發(fā)展進步，形成了具有淮北特色的民政事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

記者：淮北市作為第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，探索推行“居家+社區(qū)+機構(gòu)”嵌入式養(yǎng)老新模式。請問，在推進嵌入式養(yǎng)老方面，民政做了哪些有力舉措？

任宇慧：淮北市作為第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，因地制宜推行“居家+社區(qū)+機構(gòu)”嵌入式養(yǎng)老新模式，讓機構(gòu)專業(yè)養(yǎng)老服務延伸到社區(qū)和家庭，為老年人就近提供就餐、就醫(yī)、文娛活動等服務，滿足老年人“養(yǎng)老不離家”“離家不離親”的養(yǎng)老需求。

一是精準摸排，科學施策。先后制定了《關(guān)于加快促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《淮北市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》等，明確優(yōu)先發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。以街道、社區(qū)為單位在全市范圍內(nèi)開展摸排，對社區(qū)老年人需求進行調(diào)查分析，確定家政服務（助餐助潔代辦等）、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面服務需求，進一步推動嵌入式養(yǎng)老服務模式城市社區(qū)全覆蓋。

二是科學布局，加快建設。根據(jù)實際需求和閑置房屋可利用情況，今年明確5家省級嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)（綜合體）建設任務和5家市級建設任務。截至目前，全市已建成嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)14家，惠及近6萬名老年人，計劃年底前，通過新建、改擴建、功能提升等形式，累計建成20家嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。

三是多方參與，融合創(chuàng)新。鼓勵社會資本參與，注重培養(yǎng)本土企業(yè)，打造城里廣泰、東山頤雅堂、杜集夕陽紅等連鎖品牌。全市已累計撬動民間資本1400萬元用于嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設。持續(xù)擴大“雙招雙引”，目前已有江蘇禾康、杭州樂灣、江蘇唯老匯落戶我市。注重功能融合，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，動員社工組織參與，開展社區(qū)內(nèi)形式多樣、便利可及的助老惠老服務。試點推進“黨建+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”等“N+養(yǎng)老”模式，推動“醫(yī)養(yǎng)一體化”發(fā)展，讓居家上門服務惠及更多老年人。

記者：2022年12月23日，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話指出，“現(xiàn)在，5年過渡期已過兩年，要謀劃過渡期后的具體制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶。”我市作為“銜接并軌”試點城市，試點工作取得哪些可供借鑒推廣的經(jīng)驗成效？

任宇慧：2023年3月以來，為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述，根據(jù)民政部和省民政廳的安排部署，我市積極探索開展“兩項政策”銜接并軌試點工作。2024年在2023年試點工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化，在制度機制方面進行了多項改革創(chuàng)新。

實踐證明，試點工作通過優(yōu)化機制、整合資源，創(chuàng)新性地構(gòu)建了監(jiān)測、標準、工作、政策、責任、評估“六大體系”，為“兩項政策”銜接并軌鋪設了堅實的制度基石。這一新模式不僅實現(xiàn)了幫扶政策的無縫對接，更讓救助服務變得精準而高效，群眾滿意度顯著提升。例如，臨渙鎮(zhèn)的張某，患重病后，鎮(zhèn)低收入人口救助服務中心迅速響應，將張某家庭一次性納入低保戶與防止返貧監(jiān)測戶，辦理時限縮短至15個工作日以內(nèi)，醫(yī)療救助比例大幅提高，有效緩解了治療負擔。

這項改革創(chuàng)新，不僅是政策融合的有益探索，更是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的橋梁，構(gòu)建了一套完善的政策法規(guī)體系、相對成熟定型的管理體制和運行順暢的工作機制，穩(wěn)定且能夠滿足基本需求的人力、財力保障體系。這不僅減輕了基層負擔，方便了群眾，更穩(wěn)定了低收入群體的政策預期，為過渡期后的救助幫扶工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)換奠定了堅實基礎(chǔ)。

我們認為試點工作達到了“待遇不降低、財政可承受、經(jīng)驗可推廣、未來可持續(xù)”的總體目標，符合客觀實際，為全省、全國提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。5月26至27日，民政部社會救助司在淮北召開全國低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作座談會，淮北市面向17個省（市）介紹試點經(jīng)驗。副省長張曙光兩次來淮調(diào)研，九屆市委深化改革委員會第十次會議專題聽取匯報，均對淮北試點的方向、思路及成效給予了高度評價。這不僅是對試點工作的認可，更是對未來持續(xù)深化改革的期許。

記者：民政部門作為殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系建設的主管部門，請問市民政局在落實此項工作中有哪些創(chuàng)新舉措？

任宇慧：黨的二十大以來，市民政局認真貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系。

一是加快推進精神障礙社區(qū)康復服務體系建設。綜合我市精神障礙流行病學調(diào)研數(shù)據(jù)、精神衛(wèi)生服務機構(gòu)、社區(qū)康復設施狀況、社會工作者等專業(yè)人才規(guī)模等要素，科學統(tǒng)籌規(guī)劃精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，合理布局精神障礙社區(qū)康復服務機構(gòu)。2024年底前至少建設1個具備評估轉(zhuǎn)介、培訓督導、服務示范等綜合功能的精神障礙社區(qū)康復服務機構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動作用和指導功能，逐步推動精神障礙社區(qū)康復服務機構(gòu)等級劃分與評定。

二是科學搭建全市基層康復服務網(wǎng)絡。我市按照有利于滿足精神障礙社區(qū)康復服務對象需求、交通便利、場所安全、轉(zhuǎn)診便捷、公用基礎(chǔ)設施完善等原則，并根據(jù)日間照料和居家支持等不同功能要求，建成精神障礙社區(qū)康復服務站31個。

三是推進精神障礙社區(qū)康復服務形式多樣化。根據(jù)康復對象個性需求和實際情況，有針對性地提供日間訓練和職業(yè)康復服務、過渡性住宿服務、居家支持和家庭支援、同伴支持、患者家屬專家交流互助等多種形式的精神障礙社區(qū)康復服務。

黨的二十屆三中全會開啟了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇和新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，具有重大實踐意義。我們要在黨的二十屆三中全會精神指引下全面深化民政領(lǐng)域改革，推動老齡工作、養(yǎng)老服務、社會救助、兒童和殘疾人關(guān)愛保障、社會組織管理、公益慈善事業(yè)發(fā)展等民政重點領(lǐng)域改革，更加注重突出問題導向、系統(tǒng)集成，堅持盡力而為、量力而行，凝聚改革合力，以釘釘子精神推動各項改革措施落到實處。

記者　朱冬　通訊員　郭雨晴