在改革的浪潮中，我市正以銳意進(jìn)取的決心和勇氣，進(jìn)行著防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌的創(chuàng)新實踐！

2023年3月，我市率先在全國啟動“兩項政策”銜接并軌試點工作，以實際行動踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話、重要指示批示精神。經(jīng)過不懈努力，試點工作取得顯著成效，獲得了民政部、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，成為安徽省全面深化改革的“亮點工程”，并榮獲民政部社會救助工作創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例全國桂冠。

小切口帶來大突破

不獲全勝，誓不收兵！我市將“兩項政策”銜接并軌視為重大使命，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，于2024年開啟新一輪深化試點工作，以“小切口”撬動“大文章”，劉橋、臨渙、宋疃三鎮(zhèn)成為這場改革的先鋒陣地。

我市圍繞“待遇不降低、財政可承受、經(jīng)驗可推廣、未來可持續(xù)”這一工作目標(biāo)，聚焦最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出型困難家庭成員等低收入人口和防止返貧監(jiān)測對象這“兩類人群”，通過優(yōu)化機(jī)制、整合資源，創(chuàng)新構(gòu)建了監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)、工作、政策、責(zé)任、評估“六大體系”，在工作開展中著力探索救助幫扶供給有序?qū)拥姆绞椒椒ǎΩ淖兠裾c鄉(xiāng)村振興部門間服務(wù)對象重合、幫扶目的相同、工作人員交叉、認(rèn)定程序一致、救助體系重疊，以及存在多頭多次入戶，重復(fù)申請、核對、評審等情況，致力于讓救助幫扶更加精準(zhǔn)高效，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

試點的每一步進(jìn)展，凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與支持。中央農(nóng)辦、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了高度關(guān)注，特別是民政部及省市各級領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)、批示鼓勵，為我市注入了強(qiáng)勁的動力。市委、市政府更是將此視為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入一線，確保每一項措施都能落地生根，開花結(jié)果。

路是腳踏出來的，歷史是人寫出來的。如今，試點工作已步入正軌，通過“六大體系”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了優(yōu)化救助流程便民利民，減輕基層負(fù)擔(dān)提升質(zhì)效，完善救助體系精準(zhǔn)救助，聚合救助資源激發(fā)動能，有力推動了農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，進(jìn)一步筑牢了困難群眾的返貧防線，將黨和政府的溫暖送到了群眾心間。

實踐中創(chuàng)新最佳路徑

改革浪潮洶涌，我市卻以“犯難圖遠(yuǎn)”的勇者姿態(tài)，秉承敢為人先的精神，揚(yáng)帆挺進(jìn)改革深水區(qū)。在這座常住人口接近200萬的城市中，5類低收入人口6萬余人。為了更好地服務(wù)保障這些困難群體，我市以改革為筆，民生為紙，精心繪制出一幅幅溫馨感人的民生畫卷，確保兜住兜準(zhǔn)兜牢民生保障底線。

我市以大數(shù)據(jù)為眼，實地走訪為足，構(gòu)建起“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，確保每一個需要幫助的角落都不被遺忘。同時，以困難群眾利益最大化為先行條件，按照監(jiān)測線就高、家庭收入就低原則，統(tǒng)一監(jiān)測基線、認(rèn)定指標(biāo)、核算標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制，“四個統(tǒng)一”的科學(xué)規(guī)范，如同精準(zhǔn)的導(dǎo)航，讓每一份救助幫扶都能準(zhǔn)確無誤地送達(dá)最需要的人手中。

我市去繁從簡，將分屬兩個部門的辦事流程從14個關(guān)卡精簡為7步到位，實現(xiàn)了“一次申請，分類審核確認(rèn)”“一窗辦理、一次審批、協(xié)同服務(wù)”。這不僅是速度的飛躍，更是民心溫度的直線上升。

不僅如此，我市自上而下壓實四級責(zé)任鏈，提升政策兼容性和公平性，大膽“廢改立”，按照就高不就低、不重復(fù)享受原則，為困難群眾量身定制分層分類的救助幫扶政策，確保政策紅利如陽光般普照每一個角落，溫暖每一顆心。

改革經(jīng)驗全國共享

我市“兩項政策”銜接并軌的春風(fēng)中，一幕幕溫馨場景悄然上演，溫暖了無數(shù)人心。劉橋鎮(zhèn)小城村的王某，在新識別為低保對象后，當(dāng)月獲得鄉(xiāng)村公益性崗位安置，就近就業(yè)增加了家庭收入，成為政府關(guān)懷與民眾感恩的溫馨寫照。面對困境，王某一家在政府的幫助下，重拾生活信心，低保、就業(yè)等精準(zhǔn)政策，為他們筑起返貧“防火墻”。

臨渙鎮(zhèn)的張某，患重病后，鎮(zhèn)低收入人口救助服務(wù)中心迅速響應(yīng)，將張某家庭一次性納入低保戶與防止返貧監(jiān)測戶，醫(yī)療救助比例大幅提高，有效緩解了治療負(fù)擔(dān)。新園村的董某，在村集體合作社的創(chuàng)新幫扶下，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)與就地就業(yè)雙豐收，生活面貌煥然一新。

我市“兩項政策”銜接并軌試點工作，不僅是政策融合的有益探索，更是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的橋梁，構(gòu)建了一套完善的政策法規(guī)體系、相對成熟定型的管理體制和運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，穩(wěn)定且能夠滿足基本需求的人力、財力保障體系。這不僅減輕了基層負(fù)擔(dān)，方便了群眾，更穩(wěn)定了低收入群體的政策預(yù)期，為過渡期后的救助幫扶工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)換奠定了堅實基礎(chǔ)，為全國提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。

5月26日至27日，民政部社會救助司在淮北召開全國低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作座談會，我市面向17個?。ㄊ校┙榻B試點經(jīng)驗。副省長張曙光來淮調(diào)研，九屆市委深化改革委員會第十次會議專題聽取匯報，均對淮北試點的方向、思路及成效給予了高度評價。這不僅是對試點工作的認(rèn)可，更是對未來持續(xù)深化改革的期許。

“中國式現(xiàn)代化是干出來的”，習(xí)近平總書記的號召激勵著淮北人民。在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，我市將繼續(xù)深化全市銜接并軌試點工作，以更加堅定的步伐邁向美好未來。不忘初心，砥礪前行，淮北正用實際行動書寫改革新篇章，讓希望的田野上，花朵更加絢爛。