不久前，一場沉浸式、零距離的體驗之旅，讓我市公共資源“陽光”交易可視可觸可感。市公共資源交易監(jiān)督管理局首次開展以“陽光交易促公平，優(yōu)化環(huán)境助發(fā)展”為主題的開放日活動，邀請市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)市場主體代表及新聞媒體等20余人參加。大家紛紛感嘆，市公共資源交易中心場所布局科學(xué)合理、管理架構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正讓進(jìn)場主體感受到過程放心、環(huán)境舒心、效能稱心。

今年以來，市公共資源交易監(jiān)管局實施陽光交易、智慧監(jiān)管“兩輪驅(qū)動”，推深做實“12345”工作思路，為服務(wù)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入公共資源交易新動能。在前兩個季度招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)中，取得全省第一方陣的優(yōu)異成績，并榮登我市營商環(huán)境紅榜榜首。

在當(dāng)日的開放日活動中，受邀代表們興致盎然，分別就中心交易見證流程、“工位制”分散評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等工作進(jìn)行提問：“如何實現(xiàn)專家評審‘同室不同標(biāo)’‘同標(biāo)不同室’？”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)有何好處？”

智能門禁通道旁，解說員對人臉識別身份核驗機(jī)系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行了詳細(xì)解釋，一系列科技防范“硬措施”，讓代表們仿佛置身于被嚴(yán)密監(jiān)控的考場。代表們還現(xiàn)場觀看交易項目“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，對進(jìn)場交易項目的交易環(huán)節(jié)、過程、數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性進(jìn)行證明，確保交易程序規(guī)范、評審公正。

刀刃向內(nèi)求變，營商環(huán)境向好。

市公共資源交易監(jiān)管局不斷探索推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化改革，持續(xù)提升市場主體滿意度和獲得感，今年起已惠及企業(yè)約6000余家。出臺《淮北市公共資源交易平臺服務(wù)細(xì)則》，明確服務(wù)環(huán)境、功能設(shè)施、交易流程、崗位操作等12個方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化117項公開公示內(nèi)容，構(gòu)建“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人依標(biāo)準(zhǔn)履職”的交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

開展全流程電子化交易，實現(xiàn)從項目注冊、公告信息發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、專家抽取、中標(biāo)通知書發(fā)放到合同在線公示全流程電子化，切實減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。

在全省率先引入評標(biāo)專家“人證比對、電子簽章”系統(tǒng)，實現(xiàn)評標(biāo)專家身份核驗電子化。建立多維立體監(jiān)控體系，評標(biāo)區(qū)域安裝攝像頭和拾音器，對評標(biāo)區(qū)、隔夜休息區(qū)進(jìn)行全方位、全時段、多角度、無死角監(jiān)督，“全程留痕”并存入電子檔案，確保專家獨(dú)立評審、數(shù)據(jù)真實可靠、現(xiàn)場規(guī)范有序。目前已完成身份核驗1700余人次，559個項目完成全流程交易見證，涉及金額80.15億元。

不斷拓展遠(yuǎn)程合作“朋友圈”，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)延伸到省內(nèi)外40多個城市，400萬元以上項目遠(yuǎn)程比例達(dá)100%。與江蘇省公共資源交易中心簽署合作協(xié)議，成功加入江蘇省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，共享優(yōu)質(zhì)平臺和專家資源。截至目前，已開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目327個，交易金額近150億元。

創(chuàng)新開展“雙盲+遠(yuǎn)程異地+橫向暗標(biāo)”智能化評審模式，通過屏蔽投標(biāo)人信息、招標(biāo)人盲選、專家盲評，將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標(biāo)”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式、模塊打亂的“暗標(biāo)”，有效阻斷專家被圍獵風(fēng)險，最大程度減少專家“主觀分”。“雙盲”評審模式實施以來，標(biāo)后異議（質(zhì)疑）率降低約67%、投訴率降低約80%。

此外，市公管局強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，實行市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市公管局的“三方聯(lián)動”，不斷提升執(zhí)行、專業(yè)、攻堅、創(chuàng)新“四種能力”，實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。通過強(qiáng)化制度規(guī)范、壓實主體責(zé)任、開展政策宣貫、加大隨機(jī)抽查和推行標(biāo)前公示等一系列措施，出臺17項制度規(guī)則，為公共資源交易的公平、透明、高效奠定了堅實基礎(chǔ)。

4月初，《淮北市關(guān)于建立招標(biāo)（采購）文件公平競爭審查制度的通知》出臺，明確實施范圍、審查方式、監(jiān)管措施及責(zé)任追究等內(nèi)容。與此同時，配套修訂《淮北建設(shè)工程負(fù)面清單》和《淮北市政府采購負(fù)面清單》，細(xì)化85條負(fù)面清單，旨在從源頭上保障市場競爭的公平性。

市公管局還積極推行標(biāo)前公示制度，將涉及公共利益、社會關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目進(jìn)行招標(biāo)文件預(yù)公示，全景式向社會公開，以擴(kuò)大有效競爭和防范風(fēng)險。該制度實施得到市場主體和社會公眾的廣泛好評，為項目的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

“黨的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)平臺體系作了重要論述。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，秉持改革理念，堅持系統(tǒng)思維，以推深做實招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)‘六個一’立體監(jiān)管為切口，傾心打造‘淮易投’品牌，營造‘五極’營商環(huán)境，構(gòu)建準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管協(xié)同的公共資源交易格局，實現(xiàn)充分競爭、降低交易成本、優(yōu)化資源配置，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！笔泄操Y源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長石琳說。

記者　于曉　通訊員　丁寧